Азербайджан

👉
Материал из Викизнание
Перейти к: навигация, поиск
Реклама на Викизнании (разместить):


Азербайджанская Республика (азерб. Azərbaycan Respublikası), Азербайджа́н (азерб. Azərbaycan) — государство в Юго-Западной Азии, небольшая часть страны к северу от Кавказского хребта расположена в Европе.

Азербайджанская Республика

азерб. Azərbaycan Respublikası {{{4}}}{{{5}}}

Официальная информация
Форма правления {{{6}}}
Глава государства {{{7}}}
{{{8}}}
Глава правительства {{{9}}}
{{{10}}}
Провозглашение независимости {{{11}}} года
(метрополия - {{{12}}})
Членство в международных организациях {{{13}}}
Граница общая длина {{{14}}} км
{{{15}}}
Площадь {{{16}}} км²
({{{17}}}-е место в мире)
Население {{{18}}} человек ({{{19}}})
({{{20}}}-е место в мире)
Плотность населения {{{21}}} чел/км²
({{{22}}}-е место в мире)
Столица город {{{23}}}
Административно-территориальное деление {{{24}}}
Официальный язык {{{25}}}
Валюта {{{26}}}
Интернет-домен {{{27}}}
Часовой пояс {{{28}}}
Телефонный код {{{29}}}
Коды по ОКСМ {{{30}}} (альфа-2)
{{{31}}} (альфа-3)
{{{32}}} (цифровой код)

Содержание

Общие сведения[править]

Официальное название[править]

Азербайджанская Республика.

Год образования[править]

Независимость провозглашена 30 августа 1991 года. Конституционный акт «О государственной независимости Азербайджанской Республики» принят 18 октября 1991 года.

Географическое положение и границы[править]

Государство в восточной части Закавказья (Южного Кавказа). Общая площадь территории — 86,6 тыс. км² (с учётом территории бывшей Нагорно-Карабахской автономной области и Шаумяновского района, составлявшей до армяно-азербайджанского конфликта 5 тыс. км², а также прилегающих районов, контролируемых в настоящее время Нагорно-Карабахской Республикой — около 6,5 тыс. км²). На севере граничит с Россией (390 км), на северо-западе — с Грузией (480 км), на западе — с Арменией (по официальным данным азербайджанской стороны — 1007 км), на юге — с Ираном (765 км) и Турцией (15 км), на востоке омывается Каспийским морем (протяжённость береговой линии — 713 км). В составе Азербайджана — Нахичеванская Автономная Республика, которая является эксклавом, граничащим с Арменией, Ираном и Турцией.

Столица — Баку.

Население[править]

По данным переписи 1999, численность населения Азербайджана составила 7 953,4 тыс. чел. По оценочным данным на середину 2008, численность населения Азербайджана составила 8 769 тыс. чел.

По оценочным данным на середину 2008, естественный прирост населения составил 1,2%; рождаемость на 1000 чел. — 18; смертность на 1000 чел. — 6; доля населения до 15 лет — 24%, 65 лет и старше — 7%. Средняя ожидаемая продолжительность жизни в Азербайджане равняется 72 годам; для мужчин этот показатель составляет 70 лет, для женщин — 75 лет.

По данным переписи 1999, этнический состав населения Азербайджана следующий: азербайджанцы — 90,6%, лезгины — 2,2%, русские — 1,8%, армяне — 1,5% (эксперты считают данный показатель завышенным), талыши — 1%, аварцы — 0,6%, цахуры — 0,2% и др. По данным последней советской переписи населения (1989), азербайджанцы составляли 82,7% населения, русские — 5,6%, армяне — 5,6%, лезгины — 2,4%.

Согласно докладу ПРООН «О развитии человека 2007/2008», уровень грамотности взрослого населения (15 лет и старше) в Азербайджане в 2005 составил 98,8%. Общий показатель обучающихся в начальных, средних и высших учебных заведениях в 2005 — 67,1%, индекс уровня образования — 0,882 (из максимума в 1).

Согласно докладу ПРООН «О развитии человека 2007/2008», индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) в Азербайджане в 2005 составил 0,746, что позволило ему занять 98-е место в мире (из 177) в общем рейтинге стран по этому показателю (группа стран со средним уровнем развития человеческого потенциала). Для Азербайджана ИРЧП в 1975—2000 годах не рассчитывался.

Язык[править]

Государственный язык — азербайджанский. Этот язык с использованием в письме основ арабской графики распространён также в Иране, Турции, Ираке. До 1929 письменность — на основе арабского алфавита, в 1929—1939 годы — на основе латинской графики, с 1939 — на основе русской графики. В 1992 азербайджанский язык переведён на латинский алфавит, однако параллельно использовалась и русская графика. В 2003 состоялся полный переход на латинский алфавит.

История[править]

Азербайджан — самое молодое государство Закавказья. Название «Азербайджан» стало употребляться только в XX в., когда после распада Российской империи на карте Закавказья возникли три небольшие республики — Армения, Грузия и Азербайджан. До этого территория современного Азербайджана входила в состав разных государственных образований.

Азербайджан в древности и Средние века[править]

В IX в. до н. э. на территории современного Азербайджана существовало государство Мана, захваченное в VII в. до н. э. ассирийским царём Ашшурбанипалом. Затем эти земли попали в состав Мидии, оказавшейся с VI в. до н. э. под властью персидской династии Ахеменидов. После разгрома персов армией Александра Македонского бывший сатрап Мидии Антропат основал государство Антропатена, которое на протяжении нескольких веков сохраняло независимость и от Селевкидов, и от Римской империи. Только в III в. н. э. Антропатена была завоёвана Сасанидским Ираном. К северу от неё на рубеже н. э. образовалась Кавказская Албания, также попавшаяся в IV в. под власть Ирана.

В начале VIII в. Закавказье оказалась под контролем Арабского Халифата, принёсшего с собой ислам. Арабы были вытеснены в IX в. тюркскими племенами, которые стали ассимилироваться с местным населением. В период с XI по XIV в. Закавказье подвергалось нашествиям турок-сельджуков, монголо-татар и войск Тимура. В XV в. на части территории современного Азербайджана располагалось государство Ширваншахов, проводившее при династии Дербенди активную внешнюю политику, что позволило присоединить множество новых земель, в т. ч. Тебриз.

С XVI в. Закавказье стало ареной столкновения Персии и Османской империи. По условиям мирного договора 1639 территория современного Азербайджана была закреплена за Персией. Ослабление власти последней в Закавказье в XVIII в. привело к появлению в регионе более 15 самостоятельных ханств, в т. ч. Дербентского, Бакинского, Гянджинского, Шекинского, Кубинского, Карабахского и др.

Закавказские ханства в составе Российской империи[править]

Ханства, располагавшиеся на территории современного Азербайджана, были присоединены к России в первой трети XIX в. в результате русско-турецких (1806—1812, 1828—1829) и русско-персидских войн (1804—1813, 1826—1828). По условиям Туркманчайского (1828) и Адрианопольского (1829) мирных договоров территория Закавказья признавалась за Россией. В рамках первоначального территориального разделения бывшие феодальные образования были преобразованы в провинции и округа. Появились Бакинская, Кубинская, Шекинская, Ширванская, Карабахская и Талышская провинции, Елизаветопольский (бывшее Гянджинское ханство) и Джаро-Белоканский округа, а также две дистанции — Казахская и Шамшадильская.

Мусульманское население региона впервые оказалось в границах одной территориальной единицы в результате российской административной реформы на Кавказе, проведённой в 1840-х годах. В ходе первичного территориально- административного разделения Закавказского края на карте возникла Шемахинская губерния, переименованная впоследствии в Бакинскую. Именно последняя стала колыбелью азербайджанского национального движения и базовой территорией Азербайджанской демократической республики в начале XX столетия. Во второй половине XIX в. на карте Закавказья появилась ещё одна губерния — Елисаветпольская, территория которой тоже состояла из земель бывших ханств.

Бакинская губерния появилась в 1859 в связи с переводом губернского центра из сейсмически неустойчивой Шемахи в Баку. Данное решение кавказского наместника князя А. И. Барятинского оказалось судьбоносным как для Баку, так и для всего Азербайджана в целом. Именно с этого времени можно вести отчёт начала единения мусульманского населения Закавказья. В имперский период разделения по национальному признаку не существовало, имелись только конфессиональные различия, в силу которых можно говорить о преобладании мусульманского, или татарского, как его часто называли тогда, населения в губернии. Оно стало постепенно идентифицировать себя в качестве азербайджанской нации.

Включение земель мусульманских ханств Восточного Закавказья в состав Российской империи оказало благоприятное влияние на экономическое, общественно-политическое и культурное развитие закавказских тюрок. Экономический подъем региона связан с начавшимся нефтяным бумом в Баку, превратив последний к концу XIX в. в один из богатейших индустриальных городов империи. Нефтедобыча в районе Баку с 26 тыс. т. (1872) выросла до 11 млн. т. (1901), составив около половины мировой добычи. Важнейшим шагом для подъёма экономики всего Закавказского края стало начавшееся во второй половине 1860-х годов строительство Закавказской железной дороги: в 1872 открыто движение между Тифлисом и Поти, а в 1883 закончено строительство всей магистрали от Батуми через Тифлис до Баку. В 1900 железную дорогу региона подключили к общероссийской железнодорожной сети империи.

Развитие земель, входящих в состав современного Азербайджана, в первое десятилетие XX в. отмечено двумя тенденциями. Первая тенденция связана с бурным и неравномерном развитием в регионе капиталистических отношений, оказавших чрезмерное давление на модернизирующееся традиционное общество. Вторая тенденция проявилась в росте национального самосознания формировавшегося тогда азербайджанского народа, чем пытались воспользоваться как местные националисты, так и радикальные движения большевиков и меньшевиков. В Восточном Закавказье движение социального протеста сопровождалось усилением межэтнических антагонизмов. Это наиболее явно проявилось в кровавых столкновениях между закавказскими мусульманами и армянами, которые начались в Баку в феврале 1905 и вскоре перекинулись на все Закавказье.

Азербайджанская Демократическая Республика (1918—1920)[править]

После Февральской революции 1917 в Закавказье установилось двоевластие. Одновременно с учреждением краевого представительства Временного правительства — Особого Закавказского комитета (ОЗАКОМа) — в крупных городах появились Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, в которых доминировали меньшевики и эсеры. После получения известия о свержении Временного правительства Бакинский совет рабочих и солдатских депутатов провозгласил в крае советскую власть. В Тифлисе же был учреждён Закавказский комиссариат, в котором сплотились силы, негативно оценившие события в Петрограде. Совместно с другими антибольшевистскими партиями представителям азербайджанской партии «Мусават» удалось подавить организации большевиков в Закавказье, за исключением Бакинской коммуны, контролировавшей только Баку и прилегавшие к нему уезды Бакинской губернии.

23 февраля 1918 в Тифлисе в ответ на разгон Учредительного собрания в Петрограде был образован Закавказский сейм из числа депутатов, избранных в Учредительное собрание от Закавказья. Туда также вошли и представители крупнейших политических партий региона. Сейм, не признав решения СНК и результаты его переговоров с Германией и Турцией, в апреле 1918 принял решение об отделении от России и создании Закавказской Демократической Федеративной Республики (ЗДФР) для ведения самостоятельных переговоров с Турцией. В состав данной республики вошёл и Азербайджан. Однако это аморфное объединение просуществовало чуть более месяца и распалось на три самостоятельные республики — Грузию, Армению и Азербайджан.

Осенью 1918 азербайджанским лидерам с помощью турецких регулярных частей, объединённых под командованием Нури-паши в Кавказскую исламскую армию, удалось вытеснить своих политических противников из Баку и перенести туда столицу Азербайджанской Демократической Республики (АДР), независимость которой была провозглашена ещё в Гяндже 28 мая 1918. Однако азербайджанским политикам, представлявшим в основном партию «Мусават», не удалось создать независимое стабильное государство.

Азербайджан в тот период находился практически под полным контролем внешних сил, сначала Турции, а после поражения последней в Первой мировой войне — Великобритании. Уход британских оккупационных сил осенью 1919 предоставил правительству АДР возможность проводить собственную политику в республике, однако без внешней материальной и политической поддержки оно не смогло долго удерживать власть. В апреле 1920 большевистское восстание в Баку и стремительное наступление 11-й армии РККА из Дагестана привело к падению АДР и провозглашению в Азербайджане советской власти. Была образована Азербайджанская Советская Республика и сформировано правительство во главе с Н. Наримановым.

Азербайджан в составе СССР[править]

12 марта 1922 Азербайджанская Советская Республика вошла в состав Федеративного Союза Социалистических Советских Республик Закавказья (ФСССРЗ), который 13 декабря был преобразован в Закавказскую Социалистическую Федеративную Советскую Республику (ЗСФСР). В составе последней 30 декабря того же года Азербайджан вошёл в состав СССР. В 1923 к Азербайджану по инициативе И. В. Сталина был присоединён Нагорный Карабах в качестве автономной области, а в 1924 — Нахичеванский район, преобразованный впоследствии в Нахичеванскую АССР. После упразднения ЗСФСР 12 декабря 1936 Азербайджанская ССР включена в состав СССР на правах союзной республики.

В довоенный период в Азербайджане, как и в других республиках СССР, осуществлены коллективизация, индустриализация и культурная революция. Была модернизирована нефтяная промышленность. В 1931 Азербайджанская ССР обеспечивала 60% нефтедобычи в СССР.

В годы Великой Отечественной войны территория Азербайджана не была непосредственно затронута боевыми действиями, так как германские войска были остановлены в 1942 у Большого Кавказского хребта. Тем не менее, население Азербайджанской ССР сыграло важную роль в победе над Германией — Бакинский район обеспечивал до 70% нефтедобычи в СССР.

В послевоенные годы в республике были построены новые промышленные центры (Сумгаит, Дашкесан и др.) и газопровод Баку—Тбилиси—Ереван. Выросла и нефтедобыча: в 1967 она достигла 21,6 млн. т.

В 1960-е годы на политическом небосклоне Азербайджана взошла звезда Гейдара Алиева, ставшего в 1967 председателем КГБ республики. В 1969 он был переведён на партийную работы, став первым секретарём ЦК КП Азербайджанской ССР. Этот пост он занимал до 1982, после чего был приглашён в Москву на должность первого заместителя председателя Совета Министров СССР (до 1987). В 1988 начался азербайджано-армянский конфликт из-за Нагорного Карабаха, что дестабилизировало обстановку в регионе.

Азербайджан на рубеже XX и XXI веков[править]

24 января 1990 первым секретарём ЦК КП Азербайджанской ССР был избран Аяз Муталибов. В мае 1990 Муталибов был избран Верховным Советом Азербайджана на пост президента республики. После провала августовского путча в Москве Верховный Совет Азербайджана 30 августа 1991 утвердил декларацию «О восстановлении государственной независимости Азербайджанской Республики», а в сентябре в результате всеобщих и альтернативных выборов президентский пост снова занял Муталибов, за которого проголосовало подавляющее большинство избирателей. Конституционный акт «О государственной независимости Азербайджанской Республики» принят Верховным Советом в октябре, после чего был проведён референдум, в ходе которого 95% избирателей поддержал и независимость Азербайджана.

Тяжёлое внутреннее положение и военные неудачи в Нагорном Карабахе привели к росту популярности оппозиции, которая в марте 1992 заставила Муталибова уйти с поста президента. Хотя Верховный Совет республики отменил принятое ранее решение и восстановил Муталибова на посту президента 14 мая, спустя два дня он снова был вынужден уйти в отставку и покинуть страну. Летом 1992 по итогам выборов новым президентом Азербайджана стал один из оппозиционных лидеров Абульфаз Эльчибей (Народный фронт Азербайджана), выступавший с крайне националистическими лозунгами. Поражение азербайджанской армии в Карабахе и экономический кризис внутри самого Азербайджана привели Эльчибея к политическому краху: в связи с антиправительственным мятежом военных частей под командованием полковника С. Гусейнова летом 1993 он был вынужден бежать из страны.

Третьим президентом Азербайджана в октябре 1993 стал Гейдар Алиев, которого многие считают истинным организатором военного мятежа в Гяндже. Последний смог стабилизировать политическую ситуацию в стране и остановить развитие экономического кризиса. По инициативе Алиева в ноябре 1995 в республике принята новая конституция (получила на референдуме одобрение 91,9% избирателей), закрепившая доминирующее положение президентской власти в системе властных институтов Азербайджана. Характерной чертой периода президентства Алиева стали периодическое раскрытие «заговоров» против президента, доминирование в партийной системе одной партии — «Ени Азербайджан» («Новый Азербайджан»). После смерти Г. Алиева в конце 2003 произошла мирная, процедурно оформленная через всеобщие выборы передача президентской власти его сыну — Ильхаму Алиеву. Новый режим сохранил основные черты предыдущего правления, демонстрируя противоречивые признаки эволюции в демократическом направлении.

В начале 2000-х годов оппозиция пыталась перенести центр тяжести в борьбе за власть с парламентских методов на уличные, надеясь на развитие событий по сценарию «цветных революций» в Грузии, на Украине и в Киргизии. Однако достигшее апогея давление оппозиции на власти в период парламентских выборов в ноябре 2005 оказалось безрезультатным и впоследствии значительно ослабло. Получив контроль над парламентом, режим демонстрирует тенденцию к консолидации, а оппозиция, напротив, к дезинтеграции. Однако режимные изменения в Азербайджане не следует считать исключительно декоративными. Начиная с 1999, властям пришлось сделать некоторые уступки оппозиции касательно принятия более демократического избирательного законодательства, деятельности общественно-политических объединений и т. д. Вместе с тем вплоть до 2005 уступки оппозиции со стороны президента сопровождались репрессивными мерами по отношению к некоторым политическим оппонентам. В последние годы президентства Гейдара Алиева были проведены судебные процессы над функционерами Народного фронта Азербайджана, Азербайджанской национальной независимой партии, Демократической партии Азербайджана, в стране есть политические заключённые.

Процессу становления современных политических институтов препятствует существующая в стране фактически однопартийная система. Входящие в правительственный блок мелкие партии являются, по сути, внешним проявлением многопартийности и плюрализма. Представителей этих партий практически нет в органах исполнительной власти.

Политическая система[править]

Форма правления[править]

После провозглашения независимости острая внутриполитическая борьба затрудняла разработку конституционных основ новой республики. Более четырёх лет в Азербайджане действовала модифицированная парламентом конституция советского периода.

Действующая конституция Азербайджанской Республики была принята на общенародном референдуме 12 ноября 1995 и введена в действие 27 ноября 1995. В 2002 по итогам всенародного референдума (84% высказались «за») в конституцию были внесены поправки, в соответствии с которыми назначенный президентом премьер-министр является преемником президента в случае невозможности длительного выполнения последним своих конституционных обязанностей или смерти. По итогам референдума, состоявшегося в 2009, в конституцию была внесена 41 поправка по 29 статьям.

Согласно пункту 1 ст. 7 конституции, Азербайджан — демократическая, правовая, светская, унитарная республика. Согласно пункту 2 ст. 7, государственная власть ограничивается во внутренних вопросах только правом, во внешних вопросах — только положениями, вытекающими из международных договоров, стороной которых является Азербайджанская Республика.

Конституция предусматривает президентскую форму правления. Президент является главой государства. Согласно ст. 99, ему принадлежит вся полнота исполнительной власти.

До 2009 действовало ограничение на избрание на пост президента повторно свыше двух раз (пункт 5 ст. 101). По итогам референдума это ограничение было снято новой редакцией пункта 5 ст. 101, предусматривающей продление срока полномочий президента до окончания военных операций в случае, если «ведение военных операций в условиях войны не позволяет провести выборы президента».

Разделение и взаимодействие ветвей власти[править]

Согласно пункту 3 ст. 7 конституции, государственная власть в Азербайджанской Республике организуется на основе принципа разделения властей: законодательную власть осуществляет Милли Меджлис; исполнительная власть принадлежит президенту; судебную власть осуществляют суды Азербайджанской Республики.

Согласно пункту 4 ст. 7, законодательная, исполнительная и судебная власти взаимодействуют и независимы в рамках своих полномочий.

Специфика системы разделения властей в Азербайджане определяется тем, что в политическом процессе явно доминирует институт президентства. Например, согласно пункту 4 ст. 8, президент является гарантом независимости судебной власти.

Исполнительная власть[править]

Ветви исполнительной власти Республики Азербайджан посвящена глава VI конституции. Согласно ст. 99, исполнительная власть принадлежит президенту, который избирается на 5-летний срок путём всеобщих, прямых и равных выборов при свободном, личном и тайном голосовании большинством более половины голосов участвующих в выборах (ст. 101).

Президент Азербайджанской Республики, которому принадлежит исполнительная власть, согласно ст. 109, имеет следующие полномочия: * назначает выборы в Милли Меджлис;

  • представляет на утверждение Милли Меджлиса государственный бюджет;
  • утверждает государственные экономические и социальные программы;
  • с согласия Милли Меджлиса назначает на должность премьер-министра, а также освобождает его от должности;
  • назначает на должность и освобождает от должности членов кабинета министров;
  • в необходимых случаях председательствует на заседаниях кабинета министров;
  • принимает решение об отставке кабинета министров;
  • создаёт центральные и местные органы исполнительной власти в пределах расходов, предусмотренных для исполнительной власти государственным бюджетом;
  • отменяет постановления и распоряжения кабинета министров Азербайджанской Республики и кабинета министров Нахичеванской автономной республики, акты центральных и местных органов исполнительной власти;
  • вносит представления в Милли Меджлис о назначении на должность судей Конституционного суда, Верховного суда и апелляционных судов, назначает на должность судей других судов;
  • вносит представления в Милли Меджлис о назначении на должность и освобождении от должности членов правления Национального банка;
  • назначает на должность и освобождает от должности высший командный состав вооружённых сил; формирует исполнительный аппарат президента и назначает его руководителя;
  • заключает межгосударственные и межправительственные договоры, представляет в Милли Меджлис для ратификации и денонсации межгосударственные договоры, подписывает указы о ратификации международных договоров;
  • назначает референдум;
  • подписывает и издаёт законы; объявляет общую или частичную мобилизацию, а также демобилизацию;
  • объявляет чрезвычайное и военное положение;
  • с согласия Милли Меджлиса объявляет войну и заключает мир;
  • в исполнительном порядке решает другие вопросы, не отнесённые конституцией к ведению Милли Меджлиса и судебных органов Азербайджанской Республики и др.

Полномочия президента в законодательной сфере определяются ст. 110 конституции. Так, если закон вызывает возражения президента, то он, не подписав закон, в указанный срок может возвратить его вместе со своими возражениями в Милли Меджлис. Если президент не подпишет конституционные законы, то они не вступают в силу. Если Милли Меджлис вновь примет большинством в 95 голосов законы, принятые ранее большинством в 83 голоса, и большинством в 83 голоса законы, принятые ранее большинством в 63 голоса, то эти законы вступают в силу после повторного голосования (требования к числу голосов по данным законам устанавливаются статьями 94 и 95).

Главы государства (президенты)
Имя Партия Период нахождения у власти
Аяз
Муталибов
КПСС, беспартийный 1990—1992
Якуб
Мамедов
беспартийный и. о. президента
6 марта 1992 — 14 мая 1992
Аяз
Муталибов
беспартийный 14 мая 1992 — 16 мая 1992
Якуб
Мамедов
беспартийный и. о. президента
16 мая 1992 — 18 мая 1992
Иса
Гамбар
Народный фронт Азербайджана и. о. президента
18 мая 1992 — 16 июня 1992
Абульфаз
Эльчибей
Народный фронт Азербайджана 1992—1993
Гейдар
Алиев
Партия «Новый Азербайджан» 1993—2003
Ильхам
Алиев
Партия «Новый Азербайджан» с 31 октября 2003 года

Кабинет министров определяется в качестве вышестоящего органа исполнительной власти президента, подчиняется и подотчётен президенту (ст. 114).

Хотя президент и назначает премьер-министра с согласия Милли Меджлиса, в случае если Милли Меджлис не принимает решение по кандидатуре на пост премьер-министра не позднее одной недели со дня представления этой кандидатуры или три раза не будет дано согласие на назначение на должность премьер-министра кандидатур, представленных президентом, президент может назначить премьер-министра без согласия Милли Меджлиса (ст. 118).

Главы правительства (премьер-министры)
Имя Партия Период нахождения у власти
Гасан
Гасанов
беспартийный 1990—1992
Фируз Мустафаев беспартийный и. о. премьер-министра
7 апреля 1992 — 18 мая 1992
Рагим
Гусейнов
беспартийный 1992—1993
Али
Масимов
беспартийный и. о. премьер-министра
26 января 1993 — 28 апреля 1993
Панах
Гусейнов
Народный фронт Азербайджана 28 апреля 1993 — 7 июня 1993
Сурет
Гусейнов
беспартийный 1993—1994
Фуад
Гулиев
Партия «Новый Азербайджан» и. о. премьер-министра
1994—1995
Фуад
Гулиев
Партия «Новый Азербайджан» 1995—1996
Артур
Расизаде
Народный фронт Азербайджана и. о. премьер-министра
20 июля 1996 — 26 ноября 1996
Артур
Расизаде
Народный фронт Азербайджана 1996—2003
Ильхам
Алиев
Народный фронт Азербайджана 4 августа 2003 — 4 ноября 2003
Артур
Расизаде
Народный фронт Азербайджана с 4 ноября 2003

Законодательная власть[править]

В 1991—1996 годы законодательная ветвь власти в Азербайджане имела переходный характер. На основе существовавшего до мая 1992 модифицированного Верховного Совета был сформулирован состоящий из 50 депутатов Национальный совет, занимавшийся разработкой новой конституции, принятой в ноябре 1995. С ноября 1995 в Азербайджане функционирует парламент — Милли Меджлис (национальное собрание).

Милли Меджлис состоит из 125 депутатов (ст. 82), которые избираются на основе мажоритарной избирательной системы и всеобщих, равных и прямых выборов путём свободного, личного и тайного голосования (ст. 83). Срок полномочий каждого созыва Милли Меджлиса составляет 5 лет (ст. 84).

Согласно ст. 95 конституции, к ведению Милли Меджлиса относится решение следующих вопросов:

  • организация работы Милли Меджлиса;
  • по представлению президента учреждение дипломатических представительств Азербайджанской Республики;
  • административно-территориальное деление;
  • ратификация и денонсация межгосударственных договоров;
  • на основании представления президента утверждение государственного бюджета и контроль за его исполнением;
  • на основании представления президента утверждение военной доктрины Азербайджанской Республики;
  • утверждение в случаях, предусмотренных конституцией, указов президента;
  • на основании представления президента дача согласия на назначение на должность премьер-министра;
  • на основании представления президента назначение судей Конституционного суда, Верховного суда и апелляционных судов;
  • на основании представления президента дача согласия на назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора;
  • отстранение от должности в порядке импичмента президента на основании представления Конституционного суда;
  • на основании представления президента отстранение от должности судей;
  • решение вопроса о доверии кабинету министров;
  • на основании представления президента назначение на должность и освобождение от должности членов правления Национального банка;
  • на основании обращения президента дача согласия на объявление войны и заключение мира;
  • назначение референдума; амнистия и др.

Судебная власть[править]

Согласно пункту 2 ст. 125 конституции, судебную власть в Азербайджанской Республике осуществляют Конституционный суд, Верховный суд, апелляционные суды, общие и специализированные суды. Конституция гарантирует независимость судей, которые подчиняются только конституции и законам Азербайджанской Республики, несменяемы в течение срока своих полномочий (ст. 127). При совершении судьями преступлений президент на основе заключения Верховного суда может выступить перед Милли Меджлисом с инициативой отстранения судей от должности. Решение об отстранении от должности судей Конституционного суда, Верховного суда и апелляционных судов принимается Милли Меджлисом большинством в 83 голоса; решение об отстранении от должности иных судей принимается Милли Меджлисом большинством в 63 голоса (ст. 128).

Согласно ст. 130, Конституционный суд, состоящий из 9 судей, которые назначаются Милли Меджлисом по представлению президента, выносит решения о соответствии конституции и законодательству законов, указов, распоряжений и других нормативно-правовых актов только на основе запроса президента, Милли Меджлиса, кабинета министров, Верховного суда, прокуратуры, али меджлиса Нахичеванской автономной республики. Он также выносит решения о разрешении споров, связанных с разграничением полномочий между законодательной, исполнительной и судебной властями Азербайджанской Республики. Конституционный суд даёт толкование конституции и законов на основе запросов президента, Милли Меджлиса, кабинета министров, верховного суда, прокуратуры и али меджлиса Нахичеванской автономной республики.

Согласно ст. 131, высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и другим делам, отнесённым к производству общих и специализированных судов, является Верховный суд. Судьи Верховного суда назначаются Милли Меджлисом по представлению президента.

Административно-территориальное деление[править]

Азербайджан является унитарным государством. В административном отношении он разделён на 66 районов и Нахичеванскую (Нахчыванскую) автономную республику. Статус Нагорного Карабаха не определён. Из 69 городов 11 являются городами центрального (прямого) подчинения.

Согласно ст. 134 конституции, Нахичеванская автономная республика является автономным государством и неотъемлемой составной частью в составе Азербайджанской Республики. Конституция, законы Азербайджанской Республики, указы президента и постановления кабинета министров Азербайджанской Республики обладают обязательной силой на территории Нахичеванской автономной республики. Её конституция представляется Милли Меджлису Азербайджанской Республики президентом страны и утверждается конституционным законом.

Законодательную власть в Нахичеванской автономной республике осуществляет али меджлис, исполнительную власть — кабинет министров, судебную власть — суды Нахичеванской автономной республики (ст. 135).

Местное управление и самоуправление[править]

Установлены следующие полномочия муниципалитетов:

  • признание полномочий членов муниципалитета, утеря их полномочий и прекращение их полномочий в случаях, установленных законом;
  • утверждение регламента муниципалитета;
  • избрание председателя муниципалитета и его заместителей, постоянных и других комиссий;
  • установление местных налогов и сборов;
  • утверждение местного бюджета и отчётов о его исполнении;
  • владение муниципальной собственностью, пользование этой собственностью и распоряжение ею;
  • принятие и исполнение местных программ социальной защиты и социального развития;
  • принятие и исполнение местных программ экономического развития;
  • принятие и исполнение местных экономических программ (ст. 144).

Органы законодательной и исполнительной власти Азербайджанской Республики могут передать муниципалитетам дополнительные полномочия, для осуществления которых муниципалитетам должны быть выделены соответствующие финансовые средства.

Внутренняя политика[править]

Иностранное влияние на политические процессы[править]

На протяжении всей своей истории Азербайджан испытывал сильные внешние влияния, что отразилось на процессе формирования и функционировании его политических институтов. С момента обретения независимости в 1991 политические институты советского типа трансформируются в институты западного образца, однако этот процесс имеет ряд особенностей. Азербайджан в плане строительства политических институтов стоял перед выбором ориентации — иранской, турецкой, западной или российской. К исходу 1992 иранская ориентация Азербайджана была отклонена политическим классом этой страны по причине религиозного характера режима в Иране, а также опрометчивых призывов президента Эльчибея к возможному слиянию с иранским Азербайджаном (тенденция, встревожившая Иран). В строительстве современных политических институтов Азербайджан подражает Турции, институты которой, в свою очередь, находятся под сильным западным влиянием.

Конфликты и расколы[править]

Раскол по экономическим основаниям в Азербайджане предопределяется особенностями социально-экономических и политических процессов в республике в позднесоветский и постсоветский периоды — азербайджано-армянским конфликтом, приватизацией и рыночными реформами, имевшими характер шоковой терапии. Государственные институты середины 1990-х годов были слишком слабы, чтобы активно ограничить социальное размежевание — трудовое законодательство находилось в «зачаточном» состоянии, предлагаемые правительством механизмы социальной политики были непоследовательными. В области социальной политики государство следовало в основном рекомендациям МВФ, которые были направлены на стабилизацию макроэкономических показателей. Расколы в социальной сфере существенно обострились к началу 2000-х годов, когда по линии ООН и других международных организаций почти наполовину была сокращена помощь беженцам из Нагорного Карабаха и других оккупированных Арменией районов. В 2001 общество инвалидов Карабахской войны организовало массовые голодовки, которые содействовали внутренней нестабильности в стране в течение нескольких месяцев. Упомянутые факторы вели к массовому выезду мужского населения из страны (в основном в Россию) в поисках работы.

Коэффициент Джини для Азербайджана в 2001 составил 36,5, что является свидетельством диспропорций в доходах и потреблении разных групп населения, которые можно определить как средние.

Раскол по линии «государство — религия» не актуален для современного Азербайджана. Незначительная часть азербайджанского мусульманского духовенства ориентируется на иранский вариант развития, означающий слияние государства и религии, превращение ислама в государственную идеологию. Мусульманские лидеры Азербайджана в своём большинстве поддерживают турецкую модель развития для молодого азербайджанского государства, предусматривающую светский характер правящего режима и ограничение роли духовенства в политическом процессе.

Карабахский конфликт[править]

Основная статья: Карабахский конфликт


Характер политических процессов в Азербайджане и Армении в конце 1980-х годов и на протяжении 1990-х годов в значительной мере определялся конфликтом с участием Азербайджана и Армении по поводу Нагорного Карабаха.

Официальная идеология[править]

В Азербайджане отсутствует официально провозглашённая политическая идеология. Современный политический спектр Азербайджана не поддаётся простому делению на правый и левый фланги. Проблемы выбора модели развития и строительства национального государства актуализируют в азербайджанском обществе целый ряд предпочтений, которые не всегда зависят от идеологической принадлежности тех или иных политических сил.

Главными оппозиционными силами являются не только утратившие своё влияние в обществе левые партии, но также националистическая партия «Мусават» и часть демократической оппозиции, объединившаяся летом 2005 в избирательный блок «Азадлыг». Коммунисты выступают за существенное усиление роли государства в экономике, против контроля иностранных компаний над нефтяным богатством страны, вмешательства в политический процесс в Азербайджане западных стран и Турции. Демократическая оппозиция декларирует в своих программах принципы западной демократии, основой которой является плюрализм. В практической деятельности этих общественно политических объединений фактор политической идеологии зачастую играет второстепенную роль.

Ориентация официального Баку на Иран оказалась для азербайджанской политической элиты малоперспективной по причине религиозного характера официальной иранской идеологии и политических институтов этой страны.

Некогда Азербайджан входил в ареал пантюркизма, идеология которого была разработана в конце XIX в. в Османской империи. В 1990-х годах идея пантюркизма была реанимирована как реакция на распад СССР. Поэтому после создания независимого Азербайджана казалось, что пантюркизм в качестве основного компонента национальной идеи может быть «привит» на азербайджанскую почву. В политических заявлениях руководителей Турции и Азербайджана той поры часто звучал лозунг «одна нация, две страны». Однако азербайджанское политическое руководство в 1990-х годах переоценило роль Турции в обеспечении политики пантюркистского единства: развитие ситуации в Закавказье в 1990-х годах и в самой Турции вынудило турецких и азербайджанских лидеров учитывать и иные факторы, кроме стремления к единству. Национальная идея Азербайджана, в основу которой был бы положен принцип пантюркизма, не стала доминирующей в политическом сознании всей азербайджанской элиты.

Религия[править]

Подавляющее большинство населения Азербайджана — около 94% — мусульмане, из которых 70% — шииты (джафаритский мазхаб), около 30% — сунниты. Силы, пытающиеся распространять в республике ислам в крайних его проявлениях, немногочисленны и ориентируются главным образом на спонсоров из числа арабских стран. В Азербайджане имеется также христианская и иудейская общины, к которым относятся около 4% населения. В 1998 образована Бакинская и Прикаспийская епархия Русской православной церкви.

В отличие от многих мусульманских стран, роль религиозного фактора в политике Азербайджана менее значительна. Преобладающим течением в Азербайджане является шиизм, в котором в наибольшей степени проявляются децентрализованность и внутренняя конкуренция. В целом шииты в Азербайджане представляют собой слабо консолидированную общность, ориентированную на различных религиозных лидеров, которые отличаются друг от друга характером отношений с властями, ориентацией на внешние силы (Иран, Турция, Саудовская Аравия), включенностью в формирующуюся политическую систему. Несмотря на ровные отношения государства с религиозными лидерами, поддержку государством восстановления и строительства мечетей, политический режим в Азербайджане является светским и не заинтересован в инкорпорировании в политическую власть многочисленных шиитских шейхов.

Партийная система[править]

В общей сложности в Азербайджане насчитывается более 60 политических партий и движений, из них около 40 прошли регистрацию в министерстве юстиции.

В партийной системе Азербайджана с середины 1990-х годов доминирует проправительственная партия «Ени Азербайджан» («Новый Азербайджан»), с которой блокируются несколько политических групп. В партии, учреждённой Гейдаром Алиевым в 1992, насчитывается значительное число опытных функционеров, работавших с Алиевым ещё в советское время. В партии существует также т. н. реформаторское крыло более молодых и высокообразованных функционеров, сложившееся в последние годы жизни Г. Алиева (и, в частности, в 2001—2003 годах, когда заместителем председателя партии был избран его сын — Ильхам Алиев). С 2003 позиции реформаторского крыла в партии «Ени Азербайджан» укрепляются, хотя в качестве преемника И. Алиев не пытается артикулировать резкую смену общественно-политических и экономических ориентиров, а, напротив, демонстрирует преемственность курса.

Партия «Ени Азербайджан» и её более мелкие союзники являются умеренно националистическими партиями, выступающими за укрепление государственности республики с учётом «интересов всех азербайджанцев» за счёт проведения сбалансированной внутренней и внешней политики.

Оппозиционные партии и движения разрознены, склонны к частым расколам. Ни правые, ни левые оппозиционные партии и движения не пользуются массовой поддержкой. Фрагментированности партийной системы способствует мажоритарная избирательная система (введена с 2002).

В парламентских выборах 2005 в Азербайджане участвовали оппозиционные партии (в т. ч. объединённые в блоки «Азадлыг» и «Новая политика»), среди которых основные:

Партия «Мусават» (Партия равенства). Является наследницей созданного ещё в 1911 движения мусаватистов — националистов, придерживавшихся пантюркистской и панисламистской ориентации. В 1992—1993 годах «Мусават» поддерживала президента Эльчибея, фактически была инкорпорирована во власть, а её лидер Иса Гамбар являлся спикером парламента. После прихода к власти Гейдара Алиева «Мусават» перешла в оппозицию. Считается наиболее многочисленной (около 30 тыс. членов) и влиятельной оппозиционной партией в Азербайджане. На президентских выборах 2003 лидер партии Гамбар занял второе место по числу набранных голосов. В связи с парламентскими выборами 2005 «Мусават» вошла вместе с Демократической партией и партией «Народный фронт Азербайджана» в оппозиционный избирательный блок «Азадлыг» («Свобода»).

Партия «Народный фронт Азербайджана» была образована в 1995 в результате преобразования движения «Народный фронт Азербайджана» (НФА), созданного в конце 1980-х годов, в партию. Изначально Народный фронт Азербайджана придерживался антисоветской, пантюркистской и панисламистской ориентации (вплоть до создания «Большого Азербайджана», включающего территории Северного Ирана с преимущественно азербайджанским населением). В организованных в начале 1990 движением в Баку антиармянских демонстрациях и выступлениях погибло более 150 активистов НФА. В 1992 НФА добился отставки президента А. Муталибова и проведения президентских выборов, на которых победу одержал один из основателей НФА Абульфаз Эльчибей. После военного мятежа 1993 Эльчибей бежал из Баку, и к власти пришёл Гейдар Алиев. С возвращением Алиева в большую политику и созданием проправительственной партии «Новый Азербайджан» влияние НФА стало падать. Она бойкотировала президентские выборы 1993, а на выборах в парламент 1995 получила лишь 10% голосов. В январе 1995 20 функционеров партии НФА получили в общей сложности свыше 300 лет тюремного заключения за «антигосударственную деятельность». После смерти Эльчибея в 2000 партия пережила раскол.

Демократическая партия Азербайджана создана в 1992 братьями Сардаром и Гурбаном Мамедовым, которые были видными активистами Народного фронта Азербайджана. Отличалась жёсткой критикой президентов Гейдара и Ильхама Алиевых.

Партия Национальной Независимости Азербайджана учреждена в 1992 одним из лидеров НФА Этибаром Мамедовым. Мамедов поддержал приход к власти в 1993 Гейдара Алиева, но не согласился войти во вновь сформированный кабинет. Характеризуемая вначале как «лояльная оппозиция» режиму Г. Алиева, партия резко ужесточила после 1996 свои позиции к проводимому режимом курсу. На президентских (1998) выборах Э. Мамедов получил 11,6% голосов (второй после Алиева результат). Правящие режимы Алиева-старшего и Алиева-младшего представители партии называют «авторитарными» и «антинациональными».

Результаты выборов 2005 были аннулированы в 10 избирательных округах. Повторные выборы, состоявшиеся в 2006, принесли победу кандидатам правящей партии, которая совместно с проправительственными партиями и независимыми депутатами имеет абсолютное большинство в парламенте.

Военные и силовые структуры[править]

В 1990-х годах политическая роль военных и силовых структур была весьма существенной в политическом процессе. Война в Нагорном Карабахе породила такое явление, как создание на территориальной основе различных вооружённых формирований, которые, потерпев ряд поражений на азербайджанско-армянском фронте, стали активно втягиваться в процесс определения национальной повестки дня. Наиболее показательной в этом плане является фигура полевого командира Сурета Гусейнова. Организованный им мятеж и поход верных отрядов на Баку привёл к отставке и бегству президента Эльчибея из столицы страны и возвращению в политику Г. Алиева. Летом 1993 Гусейнов также подавил на юге Азербайджана силы самопровозглашённой Талыш-Муганской республики, создание которой в азербайджанской прессе связывалось с интригами бывшего президента Муталибова, стремившегося возвратить себе власть, а Азербайджан вернуть в орбиту влияния России. В конце 1994 президент Г. Алиев освободил Гусейнова от должности премьер-министра «за попытку государственного переворота» (ряд наблюдателей до сих пор считают, что «заговор» был инсценирован самим Алиевым).

Придя к власти, Гейдар Алиев усилил механизмы контроля за деятельностью военных и силовых структур. В марте 1995 силовые структуры вновь были обвинены в «попытке государственного переворота» во главе с заместителем министра внутренних дел Р. Джавазовым. Алиев обвинил в причастности к путчу часть оппозиции, а также Россию, которая якобы проявила недовольство подписанным Азербайджаном с западным консорциумом (во главе с «Бритиш Петролеум») соглашением о разработке нефти на Каспии. В последующие годы власти также заявляли о попытках неких «заговоров», однако данные об их масштабах и направленности деятельности «заговорщиков» скорее свидетельствовали о попытках режима запугать оппозицию, нежели о действительной деятельности по свержению режима.

Последующая переориентация Азербайджана в вопросах военного строительства на Турцию, вступление страны в программу «Партнёрство ради мира» привели к тому, что политическая роль военных во внутриполитических процессах уменьшилась. Роль министерства обороны, подчинённого непосредственно президенту, существенно снижена в связи с существованием Координационного центра военного сотрудничества Азербайджана и Турции, деятельность которого в значительной мере определяется в Анкаре.

Неправительственные организации[править]

Основным инструментом выражения корпоративных и профессиональных интересов служат организации предпринимателей и профсоюзы. К ведущим организациям деловых кругов Азербайджана относится Конфедерация предпринимателей Азербайджана, объединяющая свыше 600 различных предприятий из 12 регионов страны.

Политические и социально-экономические преобразования повлияли на структуру и численность азербайджанских профсоюзов. По состоянию на конец 2002 членами профсоюзов являлись около 155 тыс. работающих в сфере промышленности.

Наряду с формальными механизмами представительства интересов большую роль играют неформальные, патронклиентские сети, сформированные по принципам землячества, семейственности, клановости.

В Азербайджане наметилась тенденция количественного роста институтов гражданского общества. Развитие демонстрирует, в частности, сектор НПО. По данным Министерства юстиции (2004), в стране зарегистрировано 1400 НПО. Ежегодный прирост числа НПО составляет около 8%. Однако активно функционирует около 300 организаций. На первом месте стоят экологические организации, за ними следуют НПО, занимающиеся гуманитарными вопросами, защитой прав человека, детские организации, по делам молодёжи, образовательные, научные и профессиональные ассоциации. Влияние НПО на развитие публичной сферы в Азербайджане остаётся по-прежнему слабым, их основная деятельность сосредоточена в крупных городах.

Сферу «третьего» сектора регулирует принятый в июне 2003 закон о неправительственных организациях, заменивший предыдущий закон от 1992. В ходе его разработки лишь немногие предложения «третьего» сектора были учтены Милли Меджлисом.

Азербайджанские НПО слабо связаны со сферой политики. Некоторые НПО неоднократно вносили предложение по урегулированию карабахского конфликта и других кризисных ситуаций, однако реальных механизмов их участия в выработке конкретных решений на стыке взаимодействия с исполнительной властью не найдено.

Корпоративные компоненты политической системы[править]

В республике с момента объявления независимости активно работают различные исламистские группы из Ирана, Турции, Саудовской Аравии, ОАЭ. Многие из них финансируют строительство новых мечетей, открывают медресе. Немало христианских миссионерских организаций работают в качестве благотворительных и гуманитарных фондов.

В ответ на угрозу ваххабизма, которая особенно проявилась в конце 1990-х годов, президент Г. Алиев учредил в 2001 Государственный комитет по религиозным делам, первоначальной задачей которого являлась перерегистрация около 2000 мечетей, православных церквей, других религиозных общин и организаций. Однако в течение первого года деятельности комитета перерегистрацию прошли немногим более 400 религиозных организаций.

Средства массовой информации[править]

Согласно ст. 50 конституции, в Азербайджане гарантируется свобода массовой информации. Запрещается государственная цензура в средствах массовой информации, в том числе в печати. В 2000 вступил в действие закон о СМИ, который содержит положения о свободе слова, поддержке СМИ, регулирует вопросы доступа к информации и её распространения, защиты прав журналистов. Однако на практике СМИ в Азербайджане сталкиваются со значительными препятствиями, затрудняющими их деятельность.

В июле 2001 президентским указом всем печатным СМИ было предписано предоставлять информацию с использованием латиницы, что привело к резкому падению тиражей. Под воздействием международных организаций, в частности Совета Европы, власти предприняли некоторые шаги, содействующие созданию независимых СМИ. Так, в 2001 была упрощена процедура регистрации СМИ, устранены запреты на рекламу и финансирование со стороны спонсоров, органам исполнительной власти запрещалось закрывать СМИ (это возможно только по решению суда). Тем не менее, представители независимых СМИ Азербайджана и международных организаций неоднократно заявляли, что положение в области свободы СМИ в стране остаётся тяжёлым, на СМИ и журналистов оказывается разнообразное административное давление. Азербайджанский комитет по защите прав журналистов в разное время фиксировал следующие проблемы, серьёзно ограничивающие деятельность независимых СМИ: продолжающаяся практика запугивания, избиений, убийств журналистов, недостаточно развитое законодательство в области защиты прав на распространение и получение информации, доминирование на медиарынке государственных СМИ.

Большинство печатных СМИ (насчитывается, по разным данным, более 300 газет, но регулярно выходит около 200) учреждено общественно-политическими объединениями, юридическими и частными лицами. Наиболее заметными среди них являются: ежедневная газета «Азадлыг» (Azadliq), учреждённая партией НФА; официальная государственная газета «Азербайджан» (Azarbaycan); газета «Зеркало» (на русском и английском языках); газета правящей партии «Ени Азербайджан» (Yeni Azdrbaycan); учреждённая с участием лидера партии «Мусават» газета «Ени Мусават» (Yeni Musavat); правительственная газета «Халг Газети» (Halq Gazeti); ежедневная газета на русском языке «Эхо»; «525-я Газета» (525 Gazeti) и др.

Наибольший охват аудитории и территории вещания имеют государственный телеканал «АзТВ-1» (AzTVl) и Общественное телевидение iTV, созданное в августе 2005 в соответствии с условиями, которые принял на себя Азербайджан для получения членства в Совете Европы, на базе государственного телеканала «АзТВ-2» (AzTV2). На значительную часть территории страны вещают частные телеканалы: «Эй-Эн-Эс ТВ» (ANS TV; первая частная телекомпания в Азербайджане), «Спейс ТВ» (Space TV), «Лидер ТВ» (Lider TV). Меньший охват аудитории у таких телеканалов, как «Азад Азербайджан» (Azad Azdrbaycan-ATV), «Айгун ТВ» (Аудип TV), «Ленкаран ТВ» (Lenkaran TV), «Нахичевань ТВ» (Nakhichevan TV) и др. В пограничных с Россией и Ираном районах Азербайджана принимается сигнал центральных российских телеканалов ОРТ и РТР и иранского «Иран ТВ» (Iran TV). На территории Азербайджана осуществляется ретрансляция передач турецкой государственной телекомпании «ТРТ ТВ» (TRT TV).

Гендерное равенство и неравенство[править]

По сравнению с другими республиками бывшего СССР с преимущественно мусульманским населением проблема гендерного неравенства менее актуальна для Азербайджана. Гендерные особенности проявляются, прежде всего, в неформальных экономических практиках. При равенстве образовательного уровня и квалификации женщины имеют меньше шансов получить работу по сравнению с мужчинами, существует разница в оплате труда. В условиях высокой миграционной мобильности мужчин круг семейных забот азербайджанских женщин традиционно крайне велик, что сказывается на процессах социализации женщин в азербайджанском обществе в целом.

В парламент 2005 созыва были избраны 15 женщин-депутатов (12% от общей численности депутатского корпуса). После выборов был аннулирован депутатский мандат лидера Либеральной партии Лалы Шовкет Гаджиевой, и представительство женщин в парламенте сократилось до 11%.

Экономика[править]

Национальное хозяйство в контексте мировой экономики[править]

В советский период Азербайджан был одной из наиболее развитых в промышленном отношении республик СССР: здесь производилось почти все буровое оборудование для нефтегазовой отрасли страны, быстрыми темпами развивалась нефтедобыча, нефтеперерабатывающая и нефтехимическая промышленность (производство горюче-смазочных материалов, синтетических каучуков, шин и др.), машиностроение, чёрная и цветная металлургия, добыча железных руд и алунита, электроэнергетика. Этому способствовало открытие не только крупных месторождений нефти, но и месторождений магнитного железняка, полиметаллических руд, каменной соли, мрамора, туфа, других нерудных материалов. В целом в середине 1980-х годов по сравнению с довоенным уровнем объем промышленного производства в Азербайджане увеличился более чем в 12 раз.

После получения независимости Азербайджан не смог сохранить прежний уровень объёмов промышленного производства, которое к 2001 сократилось по сравнению с 1991 в 2,7 раза, а в некоторых отраслях, например в чёрной и цветной металлургии, химической и нефтехимической промышленности, падение составило более 80%. Особенно резкие темпы падения производства наблюдались в первые годы независимости. Так, до 1995 ВВП Азербайджана снижался более чем на 10% в год, а инфляция доходила до 1700% (1994).

С приходом к власти в республике Гейдара Алиева была осуществлена программа рыночных экономических реформ, включающая ценовую либерализацию и приватизацию. Основной упор был сделан на создание совместно с западными компаниями предприятий по разработке месторождений нефти. К 1997 была закончена приватизация в сельском хозяйстве, по другим отраслям примерно 75% государственной собственности было передано в частные руки к 1999, и к настоящему времени процесс приватизации практически завершён.

В 1996 был зафиксирован положительный рост ВВП, а уровень инфляции снизился примерно до 20%. С 1998 отмечается ускорение темпов роста ВВП, что связано с началом разработки в Каспийском море новых нефтяных месторождений. С 1999 отмечается ускорение темпов роста ВВП (более 10%). Ожидается, что к 2010 добыча нефти составит около 800 тыс. баррелей в сутки. Этот показатель опровергается некоторыми специалистами, утверждающими, что Азербайджан не располагает подобными запасами углеводородов и введённый в эксплуатацию в 2005 нефтепровод Баку—Тбилиси—Джейхан может работать в режиме проектной мощности только при условии его заполнения нефтью из Казахстана не менее чем на 50%.

В целом экономика Азербайджана все в большей мере приобретает сырьевую направленность. Это касается не только промышленности, но и сельского хозяйства, в котором постепенно восстанавливаются площади технических культур — хлопчатника, табака, виноградников и т. д.

В ежегодной классификации Всемирного банка, опубликованной в середине 2008, Азербайджан назван страной с экономикой «низкого среднего дохода» (lower middle income). Также в классификации Всемирного банка категория Азербайджана как страны-заёмщика определяется как смешанная (blend), что позволяет ему получать не только связанные (с жёсткими условиями), но и несвязанные (благодаря платёжеспособности) кредиты от международных финансовых учреждений.

В рейтинге конкурентоспособности экономик мира в 2008—2009 годах Азербайджан занимает 69-е место (из 134) с показателем 4,10 балла. По данным Центра международной торговли, основными экспортными товарами являются (2006): минеральное топливо, смазочные масла, дистилляты и др. (84,59%); пластмассы и изделия из них (1,57%); фрукты (1,55%) и др.

Внешняя торговля[править]

По данным Центра международной торговли, основными импортными товарами являются (2006): энергосиловое оборудование (21,31%); минеральное топливо, смазочные масла, дистилляты и др. (11,63%); электрическое и электронное оборудование (8,06%); изделия из стали и чугуна (8,05%); транспортные средства, исключая железнодорожный транспорт, (7,72%); суда и др. (7,29%); зерно (2,9%); оптические, фотографические, технические, медицинские и др. приборы (2,15%); сталь и чугун (1,91%); табак, табачные изделия и др. (1,76%) и др.

Поскольку в структуре экспорта доминирует сырая нефть, экономика Азербайджана сильно зависит от колебаний цен на этот биржевой товар. Так, по данным Государственного таможенного комитета Азербайджанской Республики, в январе-ноябре 2008 удельный вес сырой нефти в структуре экспорта составил 92,76%, нефтепродуктов и другой продукции — 4,18%. В структуре импорта 30,56% составили электрооборудование, машины и запчасти, 17,16% — транспортные средства и запчасти к ним, 12,52% — продовольственные товары, 9,38% — изделия из черных металлов и другие товары.

Основными внешнеторговыми партнёрами Азербайджана являются: Италия, США, Россия, Израиль, Турция, Франция, Германия, Великобритания, Казахстан, Туркменистан, Грузия, Китай и др.

Внешняя политика[править]

Ресурсы влияния на международные процессы[править]

Если принимать во внимание текущие показатели, характеризующие экономическую и военно-политическую мощь Азербайджана, то страна имеет весьма незначительные возможности влияния на международную среду. Вместе с тем со временем роль Азербайджана в регионе и в мире будет возрастать. Это связано с тем, что усиливается зависимость Запада от нефтедобычи в Азербайджане. Без контроля над Азербайджаном у Запада практически отсутствуют реальные возможности пустить в обход России добываемую нефть в Казахстане. Через Азербайджан прокладывается транспортный коридор Восток — Запад, что делает его стратегически важной страной в регионе. С учётом географического положения Азербайджана и проживания в Иране более 15 млн. азербайджанцев официальный Баку становится важным партнёром в любых действиях оказанию давления на Иран. Азербайджан является государством бассейна Каспийского моря, объявленного США зоной «жизненно важных интересов», стратегические интересы в этом регионе имеет и Россия. Такое повышенное внимание к Азербайджану со стороны официальных Вашингтона и Москвы объективно повышает роль страны в мировых делах.

Азербайджан остаётся страной-реципиентом.

Азербайджан располагает значительными по мировым меркам запасами нефти и газа, является страной-экспортёром углеводородов, но вынужден импортировать некоторые виды топлива.

Население Азербайджана составляет 0,131% от всего населения Земли.

Азербайджанский язык имеет статус государственного в Азербайджане. Имеет распространение в Ираке, Турции и Иране (по разным данным, в Иране проживают до 15 млн. азербайджанцев), а также в государствах на территории бывшего СССР, где проживают значительные азербайджанские диаспоры (Грузия, Россия, Узбекистан, Туркменистан, Казахстан, Украина).

Азербайджан участвует в ряде организаций, включая СНГ и ГУАМ.

Доля Азербайджана в финансировании ООН в 2008 составила 103 032 долл. США, или 0,005% взносов всех стран-участниц (у США — 22%).

Квота Азербайджана в МВФ в 2008 составила 0,07% от общей квоты, «вес» при принятии решений — 0,08% от общего числа голосов (у США эти показатели составили соответственно 17,09% и 16,79%).

По данным доклада «Военный баланс 2008», подготовленного Международным институтом стратегических исследований (International Institute of Strategic Studies), численность вооружённых сил Азербайджанской Республики в 2007 составила 66 740 чел. На вооружении сухопутных войск находились 220 ОБТ, 127 БМП, 468 БТР и 270 артиллерийских систем. ВВС располагали в общей сложности 47 боевыми самолётами советского производства (истребители МиГ-25, МиГ-21, штурмовики Су-25, бомбардировщики Су-24, истребители бомбардировщики Су-17) и незначительным количеством вертолётов советского и польского производства (различные модификации Ми-24, Ми-8, Ми-2).

Азербайджан активно развивает военно-техническое сотрудничество со странами НАТО, и в первую очередь с Турцией, стремясь модернизировать свои ВС по стандартам этой организации. Азербайджан в 2007—2008 годах интенсивно закупал военную технику и вооружения на Украине и в Белоруссии и инвестировал в создание собственного военно-промышленного комплекса.

Военные расходы Азербайджана в процентах от ВВП в постсоветский период незначительно превышали среднемировой уровень. Однако темпы роста военных расходов Азербайджана являются одними из самых больших в мире. Так, в 2008 президент И. Алиев заявил, что в 2004—2008 годах военный бюджет вырос в 10 раз и в 2008 должен составить 2 млрд. долл. США.

Участие в международных организациях[править]

Азербайджан — член ООН (с 1992) и ряда её специализированных организаций (ЮНЕСКО, ЮНИДО, ВОЗ, ФАО, МФСР, МОТ, ИКАО, ММО, МСЭ, ВПС, ВОИС, ВМО, МАГАТЭ, МБРР, МФК, МВФ, MAP и др.). Является членом ОБСЕ (с 1992); СНГ (с 1993); ГУАМ; ОЧЭС; ОИК; Интерпола; ЕБРР и др.

Основными внешнеполитическими партнёрами Азербайджана являются: Турция, Россия, Иран, США, страны ЕС.

С момента провозглашения в 1991 независимости лидеры Азербайджана установили тесные отношения с Турцией в целях получения технической и финансово-экономической помощи и создания противовеса российскому влиянию. Отношения между Азербайджаном и Турцией стали ещё интенсивнее после победы в 1992 на выборах А. Эльчибея, кандидата Народного фронта Азербайджана, который обещал Турции всемерное участие в эксплуатации азербайджанских нефтяных богатств. Однако в середине 1990-х годов ни Азербайджан, ни Турция не смогли в полной мере использовать потенциал сотрудничества. Пришедший к власти Г. Алиев дезавуировал обещание своего предшественника о широком допуске Турции в нефтяные проекты в Азербайджане. Из-за давления партнёров по НАТО Турция к неудовольствию официального Баку была вынуждена занять пассивную позицию в вопросе карабахского урегулирования, а также отказаться после предупреждений России от планов военной интервенции для вытеснения армянских вооружённых формирований с ряда территорий на границе с Нахичеванской Автономной Республикой. Имело значение и то, что в середине 1990-х годов Турция стремилась к установлению более тесных двусторонних отношений с Россией и была крайне осмотрительной в своём стремлении конкурировать с официальной Москвой в Закавказье.

Основные внешнеполитические контрагенты и партнёры[править]

Учёт Турцией и Азербайджаном российского фактора в Закавказье не помешал реализации проекта транспортировки азербайджанской нефти через Грузию в турецкий порт Джейхан на Средиземном море (трубопровод Баку—Тбилиси—Джейхан; сокращённо: БДТ), рассчитанного на прокачку 50 млн. т. нефти в год. Полное введение БДТ в эксплуатацию состоялось 13 июля 2006. В 2006 было закончено строительство газопровода Баку—Тбилиси—Эрзурум, который также имеет стратегическое значение для Азербайджана и Турции.

В течение последних 10 лет Турция остаётся важнейшим военно-политическим и экономическим партнёром Азербайджана. Турция является страной НАТО, ответственной за выполнение программы индивидуального сотрудничества, которая была принята Азербайджаном и НАТО в начале 2005. Двумя странами создан Координационный центр военного сотрудничества, военные образовательные учреждения Азербайджана ведут подготовку офицеров по турецкой системе. Связи между официальными Анкарой и Баку в сфере политического взаимодействия являются весьма активными и развиваются на двустороннем, региональном и международном уровнях. Сотрудничество с Турцией усиливает международные и региональные позиции Азербайджана.

Отношения с Ираном также являются одним из важнейших направлений внешнеполитической деятельности Азербайджана. Религиозная близость Азербайджана к Ирану (в обеих странах большинство населения — шииты) не привела к тесному сотрудничеству между двумя государствами. Иран стремится к сохранению дружественных отношений с Арменией, несмотря на армяно-азербайджанский конфликт из-за Нагорного Карабаха. Между Турцией и Ираном существует соперничество по поводу влияния на Азербайджан, которое до сих пор выигрывала Турция.

Отношения с США[править]

США развивают отношения с официальным Баку, основываясь на своих стратегических интересах, включая не только контроль над каспийским нефтеносным районом (превращается в третий в мире по значимости), но и маргинализацию роли Исламской Республики Иран. В первые годы независимости Азербайджана США сдержанно относились к официальному Баку, законодательно через конгресс ввели санкции на оказание помощи этой стране из-за «низкого уровня соблюдения прав человека» и «агрессивной политики» в карабахском урегулировании. Поддержка Азербайджаном объявленной президентом США Дж. Бушем войны с терроризмом, ряд других внешнеполитических шагов навстречу США, предпринятых Азербайджаном с 2001, привели к улучшению американо-азербайджанских отношений, к устранению санкций в отношении помощи Азербайджану. США усиливают, в т. ч. через своего союзника Турцию, влияние на Азербайджан. При этом размеры американского финансирования в Азербайджане с каждым годом увеличиваются. По данным Международного бюро информационных программ Госдепартамента США, в 2005 Вашингтон оказал помощь Азербайджану в размере 70,5 млн. долл., треть из которых была израсходована на поддержку демократии и гражданского общества в республике. Цель подобной политики — любыми средствами добиться стабильности в стратегически важном для США регионе. В этом вопросе интересы официального Вашингтона совпадают с интересами других западных стран, также усиливающих давление на президента Ильхама Алиева.

Отношения с Россией[править]

Двусторонние отношения России и Азербайджана характеризует позитивная динамика. Уже в первый год существования независимого Азербайджана Россия, несмотря на эскалацию азербайджано-армянского конфликта, открыто заявляла о заинтересованности в обеспечении стабильности в этой стране. Игнорируя обвинения в свой адрес о предоставлении помощи противоборствующим сторонам, Россия оказала Азербайджану (равно как и Армении) существенную помощь в обеспечении создаваемой азербайджанской армии вооружениями и военной техникой.

Президент Г. Алиев поддерживал тесные связи с Россией, хотя за десятилетний период его пребывания у власти российско-азербайджанские отношения не всегда были ровными. Со стороны официального Баку имели место обвинения в причастности России к попытке переворота 1995 с целью свержения действующего президента. Однако прагматические соображения сторон одерживали «верх», и российско-азербайджанские отношения развивались поступательно.

Основополагающим документом для двусторонних отношений является Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной безопасности между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой, подписанный 3 июля 1997.

Между двумя странами заключено около 80 межгосударственных и межправительственных соглашений. 9—10 января 2001 состоялся официальный визит в Азербайджанскую Республику президента России В. В. Путина. 5—7 февраля 2004 президент Азербайджана И. Алиев нанёс официальный, а в последующем несколько рабочих визитов в Москву. В июле 2008 состоялся официальный визит президента России Д. А. Медведева в Баку, в рамках которого было подписано несколько двухсторонних соглашений. В частности, лидеры двух стран поставили подписи под декларацией о дружбе и стратегическом партнёрстве между Россией и Азербайджаном.

Рабочим механизмом, регулирующим решение конкретных вопросов двусторонних отношений на государственном уровне, является Межправительственная комиссия по экономическому сотрудничеству (МПК) между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой.

Торгово-экономическое сотрудничество неуклонно развивается. Однако доля Азербайджана в общем объёме внешней торговли России со странами СНГ относительно невелика, что не соответствует потенциальным возможностям обеих стран. По данным МИД России, в 2008 внешнеторговый оборот России с Азербайджаном увеличился по сравнению с 2007 на 39,3% и составил 2 403 млн. долл. США, экспорт вырос на 42,6% — до 1991,1 млн. долл. США, импорт увеличился на 25,4% — 411,4 млн. долл. США. В основе взаимопоставок: из России — оборудование, транспортные средства, продовольственные товары, сельскохозяйственное сырье, древесина и целлюлозно-бумажные изделия, продукция химической промышленности, металлы и металлические изделия; из Азербайджана — плодоовощная продукция, чай, вина, коньяк, продукция текстильной промышленности.

Наметились подвижки в развитии военно-технического сотрудничества России с Азербайджаном. 27 февраля 2003 в Баку подписано межправительственное соглашение о военно-техническом сотрудничестве. На регулярной основе осуществляется обмен визитами руководителей оборонных ведомств обеих стран.

25 января 2002 подписано Соглашение между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о статусе, принципах и условиях использования Габалинской радиолокационной станции, входящей в российскую систему предупреждения о ракетном нападении (СПРН).

Пограничное сотрудничество остаётся важным компонентом российско-азербайджанских связей, с учётом общей ситуации на Кавказе и исходя из задач борьбы против международного терроризма.

Субъекты Российской Федерации развивают прямые связи с Азербайджанской Республикой.

В 2008—2009 годах стороны занимались укреплением культурно-образовательного сотрудничества, в частности, в феврале 2009 в Баку был официально открыт филиал МГУ им. М. В. Ломоносова. Руководитель Администрации президента России С. Нарышкин во время визита в столицу республики заявил, что Азербайджан является главным партнёром России в регионе, как в экономической, так и в политической сферах.

Вызовы и угрозы безопасности[править]

Угрозы безопасности государства[править]

По оценке руководства Азербайджана, основной угрозой безопасности является сохранение оккупации части территории страны, включающей собственно Нагорный Карабах и прилегающие районы. На территории бывшей Нагорно-Карабахской автономной области провозглашена Нагорно-Карабахская Республика, которая не имеет международного признания. Неоднократно декларировалось, что вследствие неразрешённости армяно-азербайджанского конфликта Азербайджан живёт в условиях войны, и «просто сохраняется режим прекращения огня». На этом основании значительные бюджетные средства направляются на оборонные нужды.

В постсоветской истории Азербайджана имел место прецедент неконституционной смены власти в результате мятежа вооружённых отрядов под командованием С. Гусейнова в 1993, приведший к отставке и бегству из Баку президента А. Эльчибея. Впоследствии официальные власти заявляли о раскрытии «заговоров» против президента Г. Алиева.

Негативно влияет на безопасность республики наличие незатухающих конфликтов в соседних с Азербайджаном странах, в первую очередь, это касается Грузии. Отрицательное воздействие также оказывает нестабильная обстановка на Северном Кавказе (Дагестан и Чечня), способствующая росту контрабанды и наркотрафика.

По версии властей Азербайджана, во время вооружённой стадии армяно-азербайджанского конфликта отмечался всплеск терактов, совершенных «армянскими террористическими и бандитскими формированиями» за пределами зоны конфликта. Новой угрозой для страны признаны террористические и экстремистские группы, связанные с «Аль-Каидой» и «Аль-Джихадом». По заявлению министра национальной безопасности Азербайджанской Республики Эльдара Махмудова, в 2009 спецслужбами страны были выявлены и обезврежены 9 таких групп. Их члены могли готовить теракты против западных дипломатов. Независимые эксперты допускают, что в Азербайджане могут находиться до 50 тыс. радикальных исламистов, из которых наибольшую угрозу представляют 5—7 тыс. чел.

На основе экспертных оценок уровень коррупции в Азербайджане характеризуется как очень высокий.

Азербайджан не сталкивается с угрозой сокращения численности населения: согласно докладу ПРООН «О развитии человека 2007/2008», в 2005—2015 годах прогнозируется положительный ежегодный прирост населения, который составит 0,8%.

Согласно официальной точке зрения, Азербайджан сталкивается с проблемой избыточной эмиграции. Правительство ставит перед собой цель снижения числа эмигрантов.

Азербайджан считается транзитной территорией для доставки наркотиков (опиатов) из Юго-Восточной Азии в направлении России и Западной Европы. Кроме того, на территории страны также культивируются растения для производства наркотиков (для продажи в России и других странах СНГ).

Опасность стихийных бедствий[править]

Опасными для Азербайджана являются такие виды стихийных бедствий природного характера, как землетрясения, оползни, наводнения.

Для Азербайджана наибольшую угрозу представляют техногенные катастрофы, связанные с загрязнением земли и воды нефтью (в этом отношении Бакинский район считается одним из самых неблагополучных в мире).

Экономические угрозы[править]

Структура экспорта Азербайджана имеет недиверсифицированный характер: на нефтепродукты (преимущественно сырую нефть) в 2008 приходилось более 90% выручки от экспортных поставок.

В постсоветский период в Азербайджане периодически наблюдалось превышение объёмов импорта над экспортом (в стоимостном выражении), например, в 1993—1999 годах, 2002—2004 годах. С 2005 отмечается положительное сальдо внешнеторгового оборота.

Угрозы безопасности человека[править]

В Азербайджане 7% населения сталкивались в 2002—2004 годах с проблемой недоедания (по данным доклада ПРООН «О развитии человека 2007/2008»; этот показатель выше, чем в Грузии и Армении; в 1993—1995 годах с проблемой недоедания сталкивались 34% населения).

В Азербайджане отмечается проблема со снабжением населения питьевой водой: в 2004 лишь 77% населения имели устойчивый доступ к улучшенным источникам питьевой воды.

По данным ВОЗ, в 2002 смертность от передающихся болезней (включая инфекции и паразитические болезни, болезни, характерные для детского возраста, а также родовые травмы, недостаток витаминов и минералов) в Азербайджане составила 131,4 чел. на 100 тыс. жителей (для сравнения: в Исландии — 39,4, в Сьерра-Леоне — 2148,8).

По данным ВОЗ, в 2002 смертность от увечий, обусловленных непреднамеренными (автокатастрофы и ДТП, отравления, падения, пожары, утопления) и преднамеренными причинами (самоубийства и нанесение себе увечий, насилие, войны), в Азербайджане составила 27,3 чел. на 100 тыс. жителей (для сравнения: в Исландии — 37,6, в Сьерра-Леоне — 215,2).

В 2005 смертность детей в возрасте до 1 года в Азербайджане составила 74 ребёнка на 1000 живорождённых (для сравнения: в Исландии — 2, в Сьерра-Леоне — 165).

Примечания[править]

Статью можно улучшить?
✍ Редактировать 💸 Спонсировать улучшение 🔔 Подписаться на обновления

Только ваши пожертвования и спонсорская поддержка позволяют Викизнанию жить и развиваться!